沈丘县：“脱贫处方”打通致富“最后一公里”

前不久，沈丘县洪山镇阁子楼行政村大丁庄自然村村民丁德才家特别热闹，县民政部门给他送来了“脱贫套餐”，丁德才一家因此每年比以前可多领49000多元钱，彻底实现了脱贫、不返贫。这是该县针对全县未脱贫户及兜底户开出的“脱贫处方”。

沈丘县于2018年8月8日实现率先脱贫，综合贫困发生率降至0.91%。然而，全县仍有未脱贫群众1084户(其中19户为集中供养人员)、脱贫监测户1036户、边缘户768户，成为沈丘县2020年如期实现全面小康需要攻克的“最后堡垒”。为此，该县针对贫困家庭分门别类按照有关政策出台了“社会保障兜底脱贫一批、集中供养一批、社会帮扶一批”等一系列扶贫措施，采取政策叠加、一户一策、一人一策，打通了脱贫致富“最后一公里”。

“党建+小分队”覆盖“贫中贫”。沈丘在全县93个县直驻村帮扶单位和16个中央、省、市驻村帮扶单位中，组建109个精准帮扶临时党支部，统筹各单位脱贫攻坚工作。驻村各单位依托临时党支部的战斗堡垒作用，为全县1065户未脱贫户每户组建了一支不少于3人的专属精准帮扶小分队。小分队同时带动1到2户脱贫监测户，联系1户边缘户。

“特色套餐”铺就脱贫路。小分队按照有关政策对每个未脱贫户、脱贫监测户、边缘户进行排查，根据结果分析“三类人员”的致贫原因、家庭现状、发展能力等情况，进行精准把握，有针对性地对未脱贫户制定“脱贫套餐”， 对脱贫监测户制定“巩固套餐”，对边缘户制定“保障套餐”，同时采取“财政拨一点、单位挤一点、党员捐一点、社会筹一点”的多元化帮扶经费筹措机制筹集资金，对贫困户家庭进行基本面改造，全面改善其居住环境，做到有房住不拥挤、有院墙有大门墙体洁净、有树木有绿色地面硬化;根据实际给帮扶户修建羊舍或牛舍，助其发展养殖，原则上购买一只带羔母羊四只小羊或一头母牛犊，让他们充分享受有关帮扶政策，让他们脱贫有办法、致富有目标、心中有盼头、生活有奔头。

“脱贫处方”精准解决致贫症结。剩余的1084户都是特困户，是“贫中贫”。自全县开展“脱贫工作回头看”“兜底政策清零”等活动以来，民政部门在全县范围内进行拉网式排查，会同驻村帮扶小分队和乡村干部，对贫困家庭致贫原因、采取什么帮扶措施等进行精准研判，用足用活帮扶政策，做到应保尽保、应纳尽纳，出台了 “事实无人抚养儿童救助政策+特困政策+基本面改造+产业发展”精准帮扶措施，联合公安、医院对特困家庭的失能、半失能人员进行依法鉴定，申请办理有关手续，为政策落实扫清障碍。

丁德才一家9口人，妻子李凤莲二级肢残，大儿子近40岁没有成家在外打零工，二儿子因车祸去世，二儿媳精神二级残疾，还有5个未成年的孙子孙女正在上学。丁德才既要照顾一家人的生活，又要照顾几亩田地。丁德才一家被纳入特困户，全家人都吃上了低保，每人每月178元，全年有19224元政府补贴。加上其他收入，他们家也达不到人均4500元脱贫标准。通过研判，民政部门开出了“脱贫处方”：三人享受低保，二儿媳申请为特困人员，每年发放5538元救助，5个未成年孩子被定为事实无人抚养儿童，每人每月发放950元救助。仅此一项，丁德才一家全年有68946元救助资金，比原来多了49722元，人均达到了7660元。这种政策一直持续到5个孩子长大成人，如果考上了大学一直资助到就业。再加上帮扶小分队为他们开展的养殖等项目，丁德才一家彻底实现了脱贫，并保证了不再返贫。

“全面实现小康社会是党中央的庄严承诺，我们坚决贯彻执行，因地制宜，因人因户施策，坚决实现脱贫路上不落一人。”县委书记皇甫立新说，沈丘牢记习总书记“贫困县摘帽后，也不能马上撤摊子、甩包袱、歇歇脚，要继续完成剩余贫困人口脱贫任务，做到摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”的殷殷嘱托， 以“实打实”应对“硬中硬”“贫中贫”，不获全胜、决不收兵。